Medios de prueba de prescripción de la infracción y de la acción restitutoria

En otras notas (ver “otras entradas”, a la derecha) hemos analizado la prescripción de las infracciones y sanciones urbanísticas. Ahora vamos a ofrecer algunos medios de prueba que acrediten la fecha de ejecución de la obra, y que nos sirvan para demostrar la producción de la prescripción ante el Ayuntamiento. Estos son algunos medios de prueba

El propio expediente administrativo.

Tanto en la Denuncia, como en la Orden de Legalización, se suele hacer referencia al Informe o Acta de Inspección que ha levantado el funcionario, inspector o policía local en relación con la ejecución de las obras. Dado que los expedientes se suelen iniciar con posterioridad a las visitas y actas de inspección, la fecha de dichas actas o denuncias es el primer elemento que debemos tener en cuenta a efectos probatorios.

Proyecto de Obra o Actividad.

Dado que las obras se realizan sin licencia, en la mayoría de los casos, no existe Proyecto realizado ni visado por técnico alguno. Si se hubiera realizado con Proyecto, aunque el mismo no se hubiera presentado ante el Ayuntamiento para obtener Licencia, la fecha de firma del Proyecto es también indicativa de la fecha aproximada de la ejecución de la obra.

Presupuestos, facturas, albaranes, recibís, etc.

Documentos de pago que se disponga de las empresas o personas que hayan participado de la ejecución de la obra; si la obra la habéis ejecutado por vuestra cuenta, pues los pagos que hayáis realizado de los materiales de obra, por ejemplo.

Ortofotos e imágenes satélite.

En los casos que el plazo de prescripción haya transcurrido considerablemente, la existencia de la construcción, instalación o edificación puede apreciarse a través de los servidores de imágenes satélite y ortofotografía. Dichas imágenes tienen una fecha de vuelo, que suele indicar el mes y el año del mismo. En España, se han unificado los servicios cartográficos en el PNOA. El mejor mashup que unifica todos los servicios cartográficos, más Catastro, y sobre la base de Google Maps, es www.goolzoom.com.

Acta notarial de manifestaciones.

Consiste en una declaración testifical de varias personas (mínimo 2) que sencillamente declaran tener constancia de las obras en una fecha determinada (para no comprometer a dichas personas y para garantizar la veracidad de su testimonio, no se indica una fecha exacta, sino simplemente se indica “entre los meses de septiembre y octubre”, declaración con la que se puedan sentir cómodos). La declaración consiste en dos párrafos. Los requisitos que deben reunir las personas que presten la declaración testifical son: que sean vecinos o próximos al lugar de las obras (por ejemplo, si las obras se han realizado en un piso, pues los vecinos del mismo portal; si se ha ejecutado una obra en suelo no urbanizable, los dueños de los predios colindantes). Aquí os dejamos un modelo de acta notarial de manifestaciones. Es conveniente que las declaraciones testificales se hagan ante Notario y no ante el Ayuntamiento. En la Notaría, simplemente firman una declaración, mientras que ante el funcionario del Ayuntamiento, aunque estén manifestando hechos ciertos, les pueden formular preguntas o cuestiones que le incomoden, así que siempre es preferible conocer de antemano el término de la declaración y proceder simplemente a su ratificación.